拉萨三是积极探索和创新智库组织形式和管理方式。

火车进一步明确特色小镇建设运营管理主体权责利。特色小镇作为非行政建制区域，寻找新西幸福建设运营管理主体可以是政府或政府平台公司，可以是独立的市场化主 体，也可以是政府和市场联合主体。

重点是根据不同类型特色小镇，轨迹发挥各自主体的优势或互补优势，推动特色小镇发展。完善配套政策，拉萨在基础设施和公共服务配 套设施建设上，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势，吸引社会资本参与。加快形成产权明晰、火车符合市场规律、具备产业特征的特色小镇商业模式，让社会资本 进得来、留得住、能受益。

加快PPP立法，寻找新西幸福把特色小镇作为政府和社会资本合作模式创新的承载平台。轨迹四是探索特色小镇社会治理体系创新。

特色小镇不仅承载经济功能，拉萨同时承载社会功能和生态功能。

创新特色小镇社会治理体系，火车一是充分发挥信息化在 社会治理中的作用，火车特色小镇建设过程中充分应用了现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，打造智慧社区，在社区管理、社会治理上先行应用实践，为建立 智慧化的社会治理体系提供新探索。首先，寻找新西幸福在这种改革驱动下，小微养老机构增多。

2013年开始，轨迹社会化投资养老机构快速增长，随之而来的是长期的高空置率，导致众多项目投资回报远达不到预期。通过两年的磨合和调整，拉萨市场对于养老机构的盈利水平判断趋于理性。

由于众多社会资本转型的巨大压力，火车尤其是房地产去库存添了一把火，火车仍有符合战略、盈利需求的社会力量进入养老机构这一细分领域，但2015年投资增速有明显下降。2015年养老服务机构数量104899个，寻找新西幸福床位数量641.9万张。